为此,条例作出保障性规定:经高等院校、科研机构同意,科技人员可以离岗从事创新创业活动,并与本单位签订协议,约定离岗创业起止时间、双方的权利义务、发生争议的处理方式等;离岗期满回原单位工作的科技人员,工龄连续计算,保留原聘专业技术职务,享有参加专家评选、职称评聘、岗位晋升等权利。

眼睁睁看着花大价钱研究出的科研成果“停在纸上”却无能为力;想创业就得放弃学业或是原单位“铁饭碗”;科研项目因客观原因迟迟不能落地,想要继续申请其他创新项目将受到系列影响……

条例设专章对湖北省、市、县人民政府提出具体要求,在选人用人、成果处置、薪酬分配等方面,赋予高等院校、科研机构更大自主权,激发科研单位创新活力促进成果转化。

按照规定,企业与高等院校、科研机构可以采取科技成果入股、科技成果收益分成、股权奖励、股票期权等方式对科技人员与经营管理人员进行股权和分红奖励。

今后,在湖北,高等院校、科研机构利用财政性资金形成的科技成果,可以自主实施转化,除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外,单位主管部门和资金管理部门不再审批或者备案。

为保障研发团队成员劳动所得,条例明确,国家和省设立的高等院校、科研机构将科技成果以技术转让或者许可方式实施转化所得净收入,其研发团队可以按照不低于70%的比例取得;以作价投资实施转化形成的股份或者出资比例,其研发团队可以按照不低于70%的比例取得。

担任领导职务的科技人员是科技成果主要完成人,或者对科技成果转化作出重要贡献的,可以按照国家有关规定获得转化收益,并实行公开公示制度。

条例还提出,要鼓励发挥科技中介机构作用,开展技术转移、技术成果转化活动。完善科技成果转化的绩效考核评价体系,推进高等院校和科研机构分类评价,建立第三方评价机制。科技成果转化情况作为对相关单位评价、科技资金支持的重要依据。

高等院校、科研机构负责人在履行尽职义务、未谋取非法利益的前提下,可以免除其在科技成果定价中因成果转化后续价值变化产生的决策责任。

为此,条例作出保障性规定:经高等院校、科研机构同意,科技人员可以离岗从事创新创业活动,并与本单位签订协议,约定离岗创业起止时间、双方的权利义务、发生争议的处理方式等;离岗期满回原单位工作的科技人员,工龄连续计算,保留原聘专业技术职务,享有参加专家评选、职称评聘、岗位晋升等权利。

《法制日报》记者注意到,相比国务院“科技人员可以在3年内保留人事关系离岗创业,开展成果转化”这一促进科技成果转化政策措施,条例有关“离岗时间由科技人员单位约定自行约定”的规定有了更大自由度。

以往,高等院校、科研人员在外“接私活”从事技术开发、技术咨询、技术服务、新产品研发和科技成果转化等活动常被人认为是不务正业。

今后,在履行岗位职责且不损害本单位利益前提下,高等院校、科研人员“接私活”将受到法律保障,其所得报酬按照规定计缴个人所得税后归个人所有。

为促进科研型人才与实战型人才互通,条例还提出,要支持企业与高等院校、科研机构通过委托项目、合作研究以及创新创业人才双向兼职、任职等方式,引进和使用科技人才;支持高等院校、科研机构设立流动岗位,吸引企业家和科技人才兼职。

与此同时,广受争议的“大学生辍学创业”问题也有了折中解决方案——放宽大学生修业年限,大学生可以采取调整学业进程、保留学籍休学等方式创新创业,创业实践计入实践教育学分。

针对这一问题,条例提出,湖北省人民政府应当设立基础研究资金和科技创新基金,支持企业、高等院校、科研机构等开展基础和学科前沿探索。

按照规定,县级以上人民政府对企业、高等院校、科研机构自筹资金研究开发并具有自主知识产权的创新项目,以及企业与高等院校、科研机构联合开展技术攻关并取得创新成果的,可以采取财政后补助、建立等方式予以支持。

湖北省人制委员会副主任委员田丰介绍,在科研经费的使用上,条例引入了间接费用制度,补偿法人单位为项目工作发生的支出,同时对在职科研人员进行绩效激励。

条例明确,利用湖北本省财政性资金设立的自主创新项目,承担项目人员的绩效支出,比例可达项目经费扣除设备购置费后的40%;软科学研究项目、软件开发类和咨询服务类项目,绩效支出比例可达60%;对参与项目的无工资性收入人员、临时聘用人员等可以开支劳务费,不设比例限制。

在金融支持方面,条例提出培育发展天使投资群体和风险投资机构,规定提高省创业投资引导基金参股比例,引导社会资本进入创业投资领域,支持种子期、初创期、早中期创新型企业发展。

今后,湖北创业投资引导基金对天使投资基金参股比例可达30%,其中省、市(州)引导基金与社会资本联合设立的天使投资基金参股比例可达50%。

针对中小微企业融资担保难等问题,条例鼓励建立中小微企业融资风险担保补偿机制,设立专项资金,为金融机构开展针对小微企业的信用贷款、信用保险、股权质押等业务提供风险担保补偿。

Related Post

Leave a Comment

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注